临空经济走出“中原舞步”，郑州航空港——全力做大做强“空中丝绸之路”先导区

双鹤湖中央公园。

卢森堡货航常态化运营以郑州为中心的8条洲际货运航线。

富士康园区。

郑州临空生物医药园。本版图片均由郑州航空港区管委会提供

□本报记者 杨凌 赵同增

核心提示

2013年，卢森堡政府面向全球出售卢森堡货航35%的股权，河南航投收购议案被卢森堡国会高票通过并正式对外公布。

2014年6月15日，首班卢森堡货航“郑州号”顺利启航，郑州—卢森堡国际货运航线正式开通，横贯中欧的货运“空中丝绸之路”成功架起。

这是一条连通欧亚、辐射全球的空中经济廊道，是河南融入“一带一路”建设的探索与实践，也是河南为内陆地区探索开放发展新路径的重大实践。

2017年6月14日，国家主席习近平会见卢森堡首相贝泰尔时表示：“要深化双方在‘一带一路’建设框架内金融和产能等合作，中方支持建设郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’。”

2022年2月6日，习近平会见卢森堡大公亨利时表示：“中国坚持扩大对外开放，愿意拥抱整个世界，欢迎卢森堡企业对接中国新发展格局和新开放举措，深入挖掘高新技术、绿色经济等领域合作潜力，做大做强中卢货运航线‘空中丝路’。”

2022年11月16日，中卢建交50周年之际，习近平同卢森堡大公亨利互致贺电时指出：“两国各领域交流合作成果丰硕，郑州—卢森堡‘空中丝路’搭建了中欧互联互通的空中桥梁。”

6年来，河南省委、省政府牢记嘱托，不遗余力加快“空中丝绸之路”建设，持续放大“空中丝绸之路”载体功能，郑州航空港经济综合实验区已成为现代制造业高地和河南出口引擎。

2022年4月，河南省委、省政府对郑州航空港管理体制进行系统性重塑性改革，为高质量建设“空中丝绸之路”再添柴薪。

这一段时间，郑州航空港经济综合实验区外事活动有点“忙”。

5月25日，柬国航（中国）商务服务有限公司、柬埔寨国家航空有限公司郑州代表处正式成立，这是河南首家落地的国外航司中国区总部，标志着“郑州—金边”双枢纽战略再迈坚实一步，也将助力河南—柬埔寨—东盟“空中丝路”焕发新彩。

5月29日，世界航空经济理论奠基人、美国北卡罗来纳大学教授、郑州航空港经济综合实验区首席顾问、郑州航空大都市研究院院长约翰·卡萨达抵达郑州，在郑州航空港进行为期6天的履职。

再过10多天，德国著名管理思想家、“隐形冠军”之父赫尔曼·西蒙教授，将和德国“隐形冠军”企业协会的20余家企业负责人，联袂造访郑州航空港，就智能制造融合创新展开一场“中德对话”。

……

作为“空中丝绸之路”先导区，全国唯一由国务院批复设立的航空经济先行区，肩负着连通境内外、辐射东中西，引领带动内陆开放发展使命责任的郑州航空港，10年来在“空中丝路”展翅奋飞，走出了深化改革、扩大开放的精彩“中原舞步”，已成为我省最大开放品牌、带动全省融入全球经济循环的战略平台。

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营造国际一流营商环境

6月8日，郑州新国际会展中心项目开发主管李芳来到郑州航空港政务服务中心，为项目办理一项重要的许可证。但这次，李芳没有像以前办理其他许可证明那样，拿着各种材料在各个窗口来回奔走，而是在帮办代办服务专门窗口简单填写了一张委托书，就完成了此行的全部任务。

“剩下的您就别管了，交给我就行了。”负责接待李芳的总代办员周玉垚说，企业甚至不用跑一趟，只需拨打服务电话0371-60890007进行委托，就能提供企业开办、土地交付、土地供应、开工手续、竣工验收等全部流程的帮办代办服务。企业只管负责投资建设和生产经营，其他的完全不用操心。

这是郑州航空港6月1日刚刚启动的重点产业项目总代办员制度，为重点产业项目落地提供“一对一、全流程、闭环式”服务，用心用情打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快重点产业项目落地。

重点产业项目总代办员制度，是郑州航空港打造国际一流营商环境的一个缩影。作为我省改革开放的重要窗口和高地，郑州航空港坚持用改革赋能，以管理体制改革为统领，激发内生发展新动力，建立健全具有功能区特色的“一统十联”工作机制，走出了一条加快构建国际一流营商环境的新路，初步实现“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批”。

着力营造公平有序市场环境。开办企业便利化水平大幅提高，营业执照办理实现即来即办，当场办结率达95%以上。解决创业者“进门容易出门难”问题，推行企业注销“一网”服务，提高企业注销办事效率，注销公示时间由45天减至20天、效率提高125%。加强商业秘密和知识产权保护执法工作，保护企业核心竞争力。

积极构建国际接轨开放环境。推进跨境贸易便利化，全面实施“7×24”小时预约通关机制，新郑海关进出口通关效率走在全国前列，推进国际贸易“单一窗口”建设，跨境平台支撑系统数据处理能力由70单/秒提高到1000单/秒，日处理能力可达3000万单。实行口岸收费目录清单制度，做到清单之外不再收费。

全力打造便捷高效政务环境。推进税费事项智慧办理，实现了“零跑腿、零排队、不见面、全自动”，全天候网上秒办理；依托“万人助万企”活动平台，坚持开门问企、开门问计，高效解决一批企业发展的急难问题，先后协调解决合晶、东微电子、博睿等一系列企业发展难题，支持郑州临空生物医药园“从无到有”“从有到优”，搭建了河南省唯一同时符合美国、欧盟和中国相关标准的全流程平台CXO—体化平台服务体系，并获批成为全省首批中试基地。

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培育“万亿千亿百亿”级产业集群

未来5—10年，河南将再增加一个“新富士康”！

4月25日，富士康新事业总部揭牌仪式在郑州举行。据悉，富士康新事业总部将主要聚焦新兴产业转化落地、制定发展规划、开展核心技术研究、进行产业投资统筹管理、实施产业项目孵化和落地等，加快实施3大新兴产业和3项前沿技术“3+3”转型发展战略。

随着富士康新事业总部的成功落地，郑州航空港“万亿千亿百亿”级产业集群呼之欲出。

近年来，郑州航空港坚持“长短结合、引育并重”，全力构建产业生态，产业链、创新链、服务链一体打造，以航空经济为引领的现代产业基地初步形成。2022年，“四上”企业营业收入达到7756亿元（不含房地产），其中营收超100亿元企业10家，50亿—100亿元企业2家，10亿—50亿元企业27家。

郑州航空港区党工委、管委会相关负责人表示，打造中原经济区和郑州都市圈核心增长极，必须以优势再造抢跑新赛道为主攻方向，重点聚焦“4+3+3”产业集群，即4大高端制造业（电子信息、新能源汽车、航空航天、生物医药），3大未来产业（新一代信息技术、新能源、新材料），3大服务业（现代物流、会展商贸、创意文旅），以“三个一批”抢增量，以“万人助万企”扩存量，做大做强主导产业，加快培育一批万亿级、千亿级、百亿级产业集群。

着力培育万亿级电子信息产业集群。持续优化提升社会化服务，创新用工模式，强化链式招商，实施倍增计划，强力推进富士康“3+3”产业发展战略落地；全力推进超聚变及记忆科技等配套企业产能爬坡；加快推进新型显示基地项目落地开工，依托龙芯中科做大做强信创产业，积极推进郑州合晶、东微电子、光力科技等半导体项目建设与产能释放，再集聚一批具有行业领导力的专精特新企业，健全“芯屏网端器”电子信息全产业生态圈，打造郑州首个、全省第三个万亿级产业集群。

积极培育千亿级新能源汽车产业集群。加快新能源汽车整车、核心零部件、动力电池、新材料等系列项目引进和国际一流汽车城建设，加快形成千亿级新能源汽车产业集群。

加快培育若干百亿级产业集群。持续优化产业生态，加快提升生物医药产业园、航空制造产业园等专业园区服务能级，规划建设“超硬材料谷”等平台载体，加快鸿运华宁、德迈药业等项目建设，支持速达机械、众驰富联等企业做大做强，积极引进大型物流集成商和航空公司，着力打造园博园周边高端文旅生态社区，大力发展现代金融、科技服务、创意设计、研发中试等生产性服务业，打造航空航天、生物医药、现代物流、会展商贸等百亿级产业集群。

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打造“全球航空大都市4.0”典范

“郑州航空港区向‘航空大都市4.0’迈进已经起步！”6月1日，前来郑州航空港履职的约翰·卡萨达说，郑州航空港的变化“令人惊喜”——在前10年稳步发展的基础上，郑州航空港不仅形成了以电子信息、生物制药等为代表的产业集聚，由此带来的人才集聚、迸发出的城市活力，更让他为之兴奋。

过去10年，郑州航空港实现了从“机场小镇”到“航空新城”的跨越式发展。基础设施覆盖超过220平方公里，建成区面积超过110平方公里，集聚人口约100万人。建成投用郑大一附院南院区、河南省职工文体中心、园博园等城市综合服务设施，全区绿化面积3292万平方米，社会治理网格化运行管理平台已上线，网格电子地图实现全域覆盖，基本形成绿色智慧、生态宜居的航空新城。

“未来10年，要思考如何让这里更富温情，打造出一座绿色、生态、宜居的城市。”约翰·卡萨达说，“航空大都市4.0”所要打造的并不仅仅是传统意义上的工业化城市，而是一座生活和商业服务元素集聚，拥有优质生活环境的宜居新城。

如何把郑州航空港建设成“全球航空大都市4.0”的典范？

郑州航空港区党工委、管委会主要负责人表示，站在新十年的起点，郑州航空港将谋划启动“21城”开发建设，作为“二次创业”再起航之年的开篇力作，以此为抓手，对城市高水平设计、高质量建设、精细化管理，打造产城融合的世界级航空大都市。

站在港区看新“城”，“21城”相映生辉，一城更比一城靓，一城更比一城荣。

双鹤湖科创城充满科技感。着眼省医学科学院与中原医学科学城融合发展，科学谋划中原医学科学城的功能定位、空间布局、体制机制，推动创新主体紧密衔接、上下游一体贯通，形成共建共享、优势互补、互利共赢的“一院一城一产业集群”创新格局。

北港城气质“城”熟。大名鼎鼎的富士康郑州科技园，集聚了数十万常住居民，城市片区活力跃动，生活区烟火气浓，兰河公园景色宜人，商业配套一应俱全。

园博园国际生态城让人憧憬。生态城以国家AAAA级旅游景区园博园为核心，进一步密切城市、文化、产业和社区间的关系，展开23平方公里土地的实践开发，将成为郑州航空港乃至全省最具“国际范儿”的生态居住社区。

汽车城活力十足。一辆辆新能源汽车“走”下生产线驶向千万家，随着新能源汽车整车、核心零部件、动力电池、新材料等系列项目的引进和国际一流汽车城的建设，千亿级新能源汽车产业集群指日可待。

……

“城”就美好未来，文体城、大学城、中原之窗、会展城、职教城等“21城”，一城一定位、一城一特色、一城一地标，展现出生动繁华、令人无限憧憬的现代航空大都市图景。

新十年、新起点、新征程。以奋进践初心，以实干显担当，建设国际先进制造业中心、国际贸易中心、国际交通物流中心、国际创意时尚中心、国际创新人才中心等“五大中心”，全力打造“中原经济区和郑州都市圈核心增长极”“现代化、国际化、世界级物流枢纽”“中原特区”，郑州航空港正全力以赴迈出“二次创业再起航”的坚实步伐！