承德打造稳定公平透明可预期营商环境

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近年来，承德市积极响应国家和省优化营商环境号召，以市场化、法治化、国际化为导向，聚焦经营主体需求，通过一系列务实有效的举措，全力打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为全市经济高质量发展提供了坚实支撑。

着力打造公平有序的市场环境。多年来，承德市以降低市场准入门槛为切入点，推行外资企业“零见面”“零费用”“全智能”登记，大幅简化了企业设立、变更、注销流程。建立经营主体简易注销网上服务平台，实现简易注销业务“零见面”，极大地便利了企业退出市场。此外，承德市还编制了全市涉企优惠政策目录清单，通过政府服务代表、公众号、“承心办”平台等多种渠道向企业推送，确保惠企政策应知尽知、应享尽享。

在招投标领域，承德市全面推行招投标“双盲”评审，评标专家盲抽率、“暗标”盲评率均达到100%，有效避免人为干预和暗箱操作。深入推行交易电子化、运行规范化、远程异地评标常态化，提高招投标效率，节约交易成本。今年以来，全市已完成交易376宗，成交金额14.05亿元，节约金额0.92亿元。

打造高效便捷的政务环境。承德以提升政务服务效能为核心，持续巩固“应进必进”成果，建立健全“水电气热网”联合报装工作机制，实现“一窗受理、一表申请、一网通办、联合审批”。同时，完善12345热线“接转办访”四位一体闭环服务机制，接通率达到99.89%、问题解决率99.25%，为企业和群众提供了便捷高效的政务服务。

在审批流程优化方面，承德实施“5+5”工作机制，精简申请材料，压缩审批时限。全面推进“高效办成一件事”，58条惠企政策实现“免申即享”，大大提高了企业办事效率。此外，承德市还强化驻企服务，对1422家“四上”企业、675家重点企业、1985家科技型企业，派驻政府服务代表1956名，为企业提供全链条、全过程、全周期服务。

营造遵法守纪的法治环境。在优化法治环境方面下大力气，严格规范行政执法行为，印发《进一步提升法治化营商环境建设水平工作措施》，集中治理逐利执法、扰企执法、随意执法等问题。同时，实行柔性执法，对新产业、新业态、新商业模式设立1—2年的包容期限，实行“首违不罚”和“轻微免罚”，为企业创新发展提供了宽松环境。

在提升仲裁诉讼便利度方面，建立快速、简易仲裁程序，压缩诉讼线上立案时长，市、县两级法院线上立案时长压缩至1.26天。加强政务诚信建设，开展政务失信专项整治，完善债务融资、政府采购、政府投资、招商引资、招标投标等领域政府部门履约台账，进一步提升了政府公信力。

构建诚实守信的信用环境。截至目前，承德市依托“信用承德”平台，共归集公共信用信息4.07亿条、行业信用评价25.8万条、行政管理信息4514.5万条，创新实施“信用承诺+视频勘验”等信用监管模式。加强失信治理，归集拖欠农民工工资等“黑名单”信息1.6万条，开展事前信用核查58.1万例，信用约束作用充分发挥。同时，建立地方“信易贷”平台，引导有融资需求的企业入驻，创新“信易+驾驶员培训”“信用+机动车维修”等信用应用场景，为企业融资提供了更多便利。(通讯员李亚冰)