【新要闻】商城县市场监管局：“四维协同” 释放柔性执法新动能

“多亏了柔性执法政策，也感谢市场监管部门工作人员的监督指导，我以后一定注意，所有商品明码标价，保证不再有类似行为。”得知自己的违法行为不用被处罚，某茶叶制作中心的老板连声道谢。这是商城县市场监管局履行职责、坚持柔性执法的一个缩影。

近年来，商城县市场监管局坚持以打造一流营商环境为己任，积极践行柔性执法、宽严相济、法理相融的理念，强化落实包容审慎监管制度，深入推进严格规范公正文明执法，力争为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供法治保障。

以“法制素养”为内驱，规范执法有深度。以全国市场监管行政执法平台、国家市场监督管理总局网络学院、法制教育网、三服务大比武、年度执法人员培训计划等途径开展线上线下多种形式相结合的学习活动，促进执法人员全面学好法，灵活用好法。全局共有取得行政执法资格的执法人员254名。全面推进“三项制度”，强化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度；统筹推进“双随机、一公开”抽查工作，根据企业信用等级合理调整抽查比例和频次，推进联合监管工作常态化。

以“四张清单”为准绳，精准执法有力度。梳理市场监督管理领域“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“免予行政强制”四张清单，对144项违法事项实行柔性执法。引导执法人员推进柔性执法，强化行政指导，提升行政执法效能，特别是对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”实施包容审慎监管，充分尊重和保护经营主体合法权益，让执法有力度、更有温度。

以“规范裁量”为基准，柔性执法有尺度。坚持法制统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，规范行政处罚裁量权，制定《商城县市场监督管理局行政处罚自由裁量权基准》，为行政执法人员提供了一把更加精确的裁量尺，有效避免“类案不同罚”“执法畸轻畸重”等情况，在商城县人民政府网公示权力清单及自由裁量权项，不断提升依法行政水平，助力法治政府创建，为创建全国文明城市提名城市提供坚强的法治保障。

以“教惩结合”为根本，审慎执法有温度。坚持“法治化”与“人性化”相结合的监管原则，对于行业性突出问题，采取集中约谈方式促进行业自律，在市场准入、执法检查、消费者权益保护等过程中，适时、灵活、有针对性地实施各种行政指导。对市场监管中的轻微违法行为“量体裁衣”，对不触碰安全底线，不涉及人身、财产安全、公共安全等领域的经营行为，全面推行包容审慎监管，将“包容”不“纵容”、“审慎”不“省事”、“免罚”不“免责”贯穿到具体的市场监管实践当中。

2023年度，共有190余家经营主体享受到商城县市场监管局柔性执法红利，16家经营主体被免予处罚。（郝昱玮 李泽昌 李雪）