光山县：拓宽投融资渠道 激活高标准农田建设

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光山县位于河南省东南部，全县总面积1835平方公里，总人口93万，是全国产粮大县、大别山革命老区县。近年来，光山县牢记“两个更好”嘱托，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抢抓革命老区振兴发展机遇，创新高标准农田建设项目投融资机制，撬动金融资本、社会资本“下乡”，累计投入8.86亿元，建成高标准农田50万亩。

全面梳理产业发展、老区振兴发展等政策，做大财政惠农“蛋糕”。该县统筹中央预算内支持资金、省级配套资金、整合涉农资金三大财政支持资金，以此作为撬动高标准农田建设的杠杆，通过政府涉农资金整合、担保、奖补，让“财金结合”双轮驱动，参与各方职能和优势有机结合，形成投入合力，实现了“1+1+1>3”的效应。2019年以来，全县累计争取财政资金7.7亿元支持高标准农田建设，带动成效明显。

组建光山县农投公司，以国有投资公司为融资主体，充分利用高标准农田项目在提升耕地质量、提高粮食生产能力方面综合效益突出的优势，积极与政策性银行洽商，优选农发行光山县分行作为融资平台，设立专属信贷产品。

目前，光山县正在申报世界农发基金“三山”乡村振兴项目贷款1500万美元和光山县世界银行稻田节水灌溉与绿色低碳发展项目。

构建“高标准农田+财政+金融+社会资本+产业发展”机制，引导“政银企”多元主体投向高标准农田建设。

北向店乡李楼村高标准农田项目带动社会投资9860万元，建设“粮饲双优双高”生产基地，每亩生产3000多公斤优质牧草，既延伸了产业链条，又带动特色畜牧业发展，还实现了农户每亩增收1500多元。

十里镇李堰湾村高标准农田项目引进北京新发地公司，在小麦收割后种植菊花、玫瑰、中药材等，带动投资1500万元，每亩增收4000多元。

对高标准农田项目自身收益不足以覆盖贷款本息的，光山县采取市场化运作，以“高标准农田建设项目自身收益+企业综合收益”作为项目还款来源，引入项目投融资主体的股东按年注资，作为还款来源的补充，由项目投融资主体的综合现金流，作为第一还款来源。

下一步，光山县将更加积极适应新常态，持续优化投融资机制，加快推动高标准农田建设，夯实“米袋子”生产基础，扛稳粮食安全重任。（金正义 李杰 张巧霞 张忠波）