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学习“千万工程”,“潢川探索”为何成为全省典型?

2024-05-24 13:45:17来源:中华网河南栏目:资讯

“千万工程”,河南平原农区,如何整县破题?

5月20日,全省学运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村(豫南平原片区)现场会在周口市淮阳区召开,以学运用浙江“千万工程”经验为引领,交流探索平原农区乡村建设的基层实践,有力有效推进河南宜居宜业和美乡村建设。

学习“千万工程”,“潢川探索”为何成为全省典型?

会上,河南省潢川县作典型交流发言。潢川县县长余华以《运用“千万工程”经验 绘就乡村美好图景》为题,从三个方面系统介绍了潢川深入学“千万工程”经验,探索党建引领产业发展的城郊融合型乡村振兴路径,打造宜居宜业和美乡村的经验做法。

豫南平原片区中,潢川特殊在哪?学“千万工程”,“潢川探索”为何成为全省典型?“潢川探索”率先破解了哪些难题?

学习“千万工程”,“潢川探索”为何成为全省典型?

01潢川,特殊在哪?

本次现场会重点聚焦豫南平原片区,具体涵盖周口、信阳、驻马店、商丘、平顶山、许昌、漯河等七个地市。

这些地市,均是传统平原农区,是河南重要的粮食主产区,为保障粮食安全作出了突出贡献。做好平原农区乡村建设工作,对于探索粮食主产区如何全面推进乡村振兴具有重要意义。

本次现场会强调,要统筹推进乡村建设,区分平原农区不同村庄类型,坚持规划引领,分级分类推进,片区式、组团式发展,促进资源共享、优势互补。

平原农区如何在坚持因地制宜、分类施策的基础上,以县为单元,系统谋划、统筹推进,探索 “千万工程” 河南平原农区整县方案?

会上,四个县区作典型发言,其中信阳市潢川县的角色最为“特殊”。

豫南平原片区中,潢川特殊在哪?潢川为何探索城郊融合型乡村振兴路径?

这两个问题,还得从潢川特殊的区位、资源优势说起。

在豫南片区平原农区中,潢川既有着全国粮食大县、农业大县这样的共性特征,也有很多独特的农业资源优势和基础条件。

潢川县地处我国南北地理分界带,北临淮河、南依大别山,区位优越、物产丰富,素有豫东南“小苏州”和“鱼米之乡”的美誉。

潢川的特殊,首先就特殊在“米”字上。

“好米出光州”,潢川自古以来就是“鱼米之乡”,也是中国优质糯米之乡,属于中原农区中典型的水稻产区,并且打造了以优质稻米为主导的现代农业产业体系;

潢川的特殊,还特殊在“水”字上。

从资源禀赋来看,潢川县河网密布,水产丰富,天然的自然禀赋优势为“鱼米”产业发展提供了基础保障,小龙虾、花木、鸭、甲鱼等已成为当地赋能乡村振兴的主打特色农业产业。

潢川的特殊,还特殊在“城郊融合”上。

潢川是河南省推进新型城镇化的四大样本之一,资料显示,潢川县城建成区面积50平方公里,县城人口53万,城镇化率达到58.4%,城镇化率排名位居河南省县区前列,实现了由中等城市向区域中心城市的华丽转身。

可以说,如何在推进新型城镇化同时,更好地统筹城乡一体发展,更好地推动乡村全面振兴,潢川是河南观察、探索的典型县域。

潢川在这样的县域、“三农”资源优势、基础条件基础之上,找到了一条兼具“鱼米之乡”特色、中原农区共性、城乡深度融合的“千万工程”“潢川探索”:

发言中,潢川县县长余华用下面一段话总结学“千万工程”“潢川探索”:

近年来,全县上下牢记“两个更好”殷殷嘱托,深入学“千万工程”经验,探索党建引领产业发展的城郊融合型乡村振兴路径,打造城乡融合、村村联通、美美与共的宜居宜业和美乡村。

“千万工程”,河南平原农区中的水稻产区,如何因地制宜、系统推进,走出一条居宜业和美乡村新路子?

这是潢川作为四个发言县区中的水稻产区县域,率先破题、示范的关键命题。

老杨认为,学“千万工程”,“潢川探索”率先破解了三道难题。

学习“千万工程”,“潢川探索”为何成为全省典型?

02学“千万工程”,如何整县系统推进?

统筹推进、片区发展。

本次现场会,“千万工程”河南方案给出的推进思路,不仅仅针对平原农区,也是对河南全省不同区域、特征的共性导向。

这方面,“潢川探索”率先给出平原农区县域解法:整县破题、系统推进。

潢川县加强规划引领,以县域为单元,以6个中心乡镇为支点,以171平方公里示范区、21个示范引领村、215个生态宜居村为样板,统筹城乡融合发展。

具体操作中,潢川县深化运用“千万工程”理念方法,先行示范、典型引路,建立“1345”工作体系,构建“两区两带、六中心多点”发展格局。

“1”是绘制乡村规划一张蓝图,围绕优化“三生”空间,系统落地建设总体规划、产业发展规划、项目建设规划等规划,绘就“各美其美、美美与共”的美好画卷。

“3”是深化农村三项重点工作任务,建立农村生活垃圾收集转运体系,乡镇污水处理设施全覆盖,农村无害化卫生厕所普及率94.6%。

“4”是开展净化、绿化、亮化、美化四大行动,常态化整治“六清六乱”,引导“一宅变四园”,实施“点亮乡村”行动,增强群众获得感、幸福感、安全感。

“5”是推动路网、水网、绿网、电网、通信网“五网”同构,农村公路里程达2355公里,20户以上自然村通硬化路率100%,成为“四好农村路”全国示范县,实施大别山革命老区(潢川)现代水网一期工程,绿化改造国、省道91公里,实施农配网升级改造,创建省级数字乡村示范县,开通“一元客车村村通”,建成“1+17+N”县乡村物流节点体系,推进城乡融合发展。

“潢川探索”对“千万工程”河南实践的破题和启示意义在于:

“千万工程”河南实践,各地在推进中需要坚持城乡一体化谋划,把县域作为整体,完善县城、乡镇和村庄体系规划,推动县乡村功能衔接互补,增强县城综合承载能力,强化中心镇功能提升,提高中心村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,最终形成县城为龙头,中心镇、中心村辐射带动、传统村落和历史文化名村名镇搞乡村运营、一般村落保持干净整洁的系统布局。

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03学“千万工程”,如何产村共富?

推进乡村建设,必须有强有力的产业和村集体经济做支撑。河南目前乡村产业基础较差,保粮食安全任务较重,特别是平原地区的传统农区以种植传统大宗作物为主,经济效益偏低,村级集体经济普遍比较薄弱。

因此,守牢粮食安全底线,精准务实培育壮大乡村富民产业,是河南学运用“千万工程”经验的首要任务。

这个首要任务,河南如何破题?

这方面,“潢川探索” 给出的解法是:实施“五链工程”,通过产业带动,夯实乡村根本。

具体推进中,潢川县把握高质量发展这一首要任务,抢抓国家农业现代化示范区创建机遇,实施“五链工程”,打造以优质稻米为主导,畜禽、水产、花木为特色,其他产业融合发展的“1+3+N”农业产业体系,做好“土特产”文章。

优质稻米产业强链,扛稳粮食安全责任,探索全域土地综合整治,建设高标准农田60.06万亩,携手正大集团,打造“豫南农谷”种业基地,建成正大现代农业产业园,构建“1+9”农事服务体系,创建国家稻米粉食品产业创新发展基地。

畜禽产业扩链,华英农业重整涅槃,“吃干用尽”鸭全产业链条,是国内鸭肉、羽绒产业“双龙头”;与正大集团合作,发挥生猪养殖规模优势,打造生猪绿色种养产业链。

花木产业育链,实施“南花北移、北花南迁”,建设万亩花木精品园,持续擦亮“中国花木之乡”名牌。

水产业补链,建设正大豫东南生态水产品繁养基地,建成豫东南生态水产品产业园,小龙虾养殖规模和产量位居全省第一、甲鱼产业进入全国十强。

新兴产业引链,大力发展智慧农业,引进水木光州科创中心、水木九天应急蔬菜基地等未来农业项目,推动农业工业化;建成大别山青年创业中心,发展农村电商经济。

目前,潢川全县农业产业化国家重点龙头企业发展到4家、省级18家。坚持产业联农带农,建成各具特色的乡镇产业园,组建乡农机服务公司、村劳务公司,引导群众就业在当地、增收在产业。

产村共富的成效,可以通过一组数据证明:2023年,潢川县农村居民人均可支配收入21189元,增长8.4%,增速连续多年高于城镇。

学习“千万工程”,“潢川探索”为何成为全省典型?

04学“千万工程”,如何形成合力共建?

乡村建设是为农民而建,推进乡村建设和农村人居环境整治,必须充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性。

“千万工程”,如何更好地发动群众共同参与、形成合力共建的良好态势?

这方面,“潢川探索”给出的解法是:党建引领治理。

具体操作中,潢川县准确把握“千万工程”核心关键,把维护农民合法权益作为一切工作的出发点和落脚点,聚焦基层组织、村民自治、文明建设,形成正向聚力效应。

一是建强基层组织。坚持县乡村三级书记抓振兴,以乡村振兴统揽工作全局,开展“五星支部”强组织、“五个择优”育头雁、“五类明白人”聚合力、“五项重点”优服务等活动,把基层党的政治优势、组织优势转化为治理优势。全县“三星”以上支部占比59.4%,平安村(社区)达标率91.36%。

二是健全村民自治。搭建自治新平台,引导群众参与商事议事决事,变“干部定、群众干”为“群众定、干部干”。探索“小雅村舍”模式,形成“思政员+乡土设计师+乡村工匠+村理事会+群众”机制,实现民事民议、民事民办、民事民管,政府主导和群众主体相统一。

三是弘扬文明新风。持续推进移风易俗改革,成为全省婚俗改革实验区;常态化开展“三星文明户”评选、“饺子宴”等,焕发乡村文明新气象。依托62个“乡村文化合作社”、260个农家书屋,加强农村文化产品供给,丰富基层群众精神文化生活,滋润人心、德化人心、凝聚人心,形成建设宜居宜业和美乡村的强大合力。(郝昱玮 李泽昌 杨建国)

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