潢川县应急管理局：守牢安全底线 筑牢灾害防线 提升应急能力护航全县经济社会高质量发展

2023年以来，潢川县应急管理局紧紧围绕潢川县委“12345”总体工作思路，统筹发展和安全，强化风险防控，坚守安全底线，提升保障能力，全年未发生较大以上安全生产事故、未发生因灾亡人事故、未发生森林火灾、有效应对13次较强降水过程，荣获信阳市安全生产先进县区、河南省救灾和物资保障工作先进单位、河南省森林防灭火先进单位、信阳市“三零”创建工作先进单位、指导仁和连岗成功创建河南省减灾示范社区。

深化风险防控 安全生产形势持续稳定

适时分析研判，强力统筹推进。2023年，潢川县委常委会、县政府常务会议先后12次听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作。潢川县安委办先后组织召开6次安全生产工作推进会，分析研判阶段安全生产形势，安排部署重大事故隐患排查2023行动、重点时段安全生产等工作，有效保障了全年安全形势平稳。

紧盯重点时段，全力稳控形势。在重点节日、重点时段前夕，按照实行“专家查隐患、领导督整改”工作机制，及时向县处级领导送达加强安全生产督促检查报告，2023年向乡镇、办事处和县直单位发送安全事故警示提醒函9期，安全生产工作提示函12期。在重点时段加强安全生产应急值守工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，做好各项应急准备，全县预置各类应急救援队伍42支（县直18支，乡镇24支），预置各类救援人员2823人次，全力保障重大活动、重点时段安全有序。

聚焦重点领域，全面隐患查治。深刻吸取重大火灾事故教训，聚焦消防、城镇燃气、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等8大重点领域持续开展隐患查治，先后组织开展重大事故隐患排查2023行动、护城河商业街专项整治等工作，全年共指导各乡镇（街道）、各安委办成员单位分行业分类检查复查各类生产经营主体9387家次，共排查各类问题隐患6196处，已整改6143处，整改率99.1%，其中重大隐患29处，挂牌督办2处，整改29处，整改率100%。帮扶指导重点企业390家次，行政处罚179家次，处罚73.28万元，警示约谈92家，约谈通报有关单位2家。

严格监管执法，加强源头治理。聚焦监管执法重点检查事项清单和重大事故隐患，持续深化一案双罚、精准执法力度，从源头遏制事故发生。运用“专家+执法”“互联网+执法”等新模式开展专业化、解剖式执法。2023年以来，该局出动执法人员126人次，聘用安全专家26人次，下达执法文书104份，立案15起，处罚款44.8万元。

筑牢灾害防线 防灾减灾能力持续提升

着力提高灾害预防、预警、指挥、应急处置、救灾安置和灾后恢复工作水平，定期分析研判雨情、汛情、森林火险、地震等灾害风险，全年未发生因灾亡人事故。

精准防控，做实做细防汛抗洪。2023年以来，全县累计降水量1024.2毫米，比历年同期多7%。汛期累计降水量758.4毫米，比常年同期偏多20%。潢川县严格落实“123”“321”防汛工作要求，优化防汛抗旱指挥体系、建立预警与联动机制、修订完善防汛预案、持续查改防汛风险隐患、扎实组建抢险队伍和储备防汛物资，有效应对13次较强降雨过程，实现了水库不溃坝，重要堤防不决堤，人员零伤亡的防汛金标准。

精细管控，严密防控森林火险。加强火源管控、强化防灭火应急准备，全年未发生森林火灾。

面面俱到，扎实开展减灾救灾。2023年，潢川县共发生三次洪涝灾害，共造成我县19个乡镇、办事处243个行政村45044人受灾。县应急管理局认真核查灾情，于10月份、12月份向各乡镇（办、场）调拨发放价值146万元的棉大衣、棉衣裤、棉被、防寒服等13小类救灾物资用于临时救助和储备。同时积极争取中央和省级冬春救助资金584万元。

强化能力提升 应急处置能力稳步提升

持续健全基层应急管理体系，提升基层应急救援能力，初步建立了县乡村应急管理组织体系，职责体系、防控体系、救援体系和保障体系。

优化体制机制，应急管理体系全面规范。县级层面，规范县安委会办公室、减灾委办公室、防汛抗旱指挥部办公室、应急救援总指挥部办公室等7个议事协调机构办公室日常运作，充分发挥牵头抓总作用，建立了“统一领导、分级管理、分口负责”的应急管理体制机制。乡村层面，按照乡镇（街道）“1+4”和村（社区）“1+3”基层应急管理体系要求，在全县24个乡镇（街道）和302个行政村（社区）实现基层网格化应急管理体系全覆盖。

持续修订更新，应急预案体系不断完善。按照“横向到边，纵向到底”的要求，进一步完善应急预案体系，优化县乡村、部门、企业应急预案编制、修订、演练和评估工作，指导督导行业部门修订完善9个自然灾害类、16个事故灾难类、7个公共卫生事件类、10个社会安全事件类专项应急预案。

加快队伍建设，应急救援力量持续加强。全县共组建18支行业综合应急救援队、24支乡镇综合应急救援队伍，同时全县302个行政村（社区）均组建了不少于15人的兼职应急救援队伍。基本形成了以“专业性应急救援队伍和综合性应急救援队伍为主，行业应急救援队伍、乡（村）救援队伍为辅”的应急救援力量体系。

强化应急演练，应急应战能力全面提升。将常态化应急演练作为提升应急应战能力重要载体，结合“全市安全日”在全县范围内组织开展不同领域应急演练。2023年以来，全县各级各部门共开展了2259场次应急演练，共计635120余人次参加，有效提高了应对突发性事件的组织和处置能力。

加大宣传培训 提升全民安全防范意识

持续开展安全宣传培训，增强全民安全意识，提升公众安全素质。结合安全生产宣传月、“5.12”防灾减灾日等活动，深入开展安全生产、防汛减灾等宣传咨询活动，全年开展各类宣传活动14场，制作宣传展板126块，发送宣传信息49万余条，发放宣传资料2万余份、接受现场咨询3万余人。聘请河南省理工大学应急管理学院专家教授就安全生产、防汛抗旱、应急管理、防灾减灾等主题举办专题培训班3期，覆盖县处级领导、县直单位、乡镇、村（社区）5200余人次。（郝昱玮 龚子歌）