科左中旗：议事协商“议”出基层治理新路径

“这路修好了，粮食顺顺利利的到家了，多亏了村里的议事协商委员会……”

“明年咱们再研究研究，把村里的水泥路修补修补，老人、小孩儿出去溜达多好啊。我举双手赞成!”

在保康镇六合屯村村部，村民们争相发言，虽然外面天寒地冻，但是大家心往一处想，为了村里更美好的明天谋划打算，心里都热乎乎的。

自2021年科左中旗保康镇六合屯村被国家民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”以来，六合屯村突出党建引领，坚持精准发力，找准议事协商切入点、支撑点，创新提出“村事民议”的“四心四商”工作机制，实现由“为民做主”向“由民做主”的转变，切实将群众的“急难愁盼”变为“满意清单”。

基层政府“放手”减负，由民做主实现村民自治。六合屯村积极争取上级民政福利性、公益性服务项目资金21万元，新建议事协商大厅，将其打造成村级议事协商“四心”的主阵地。成立村民议事协商委员会，由村民代表和党员代表会议推荐素质好、责任心强、办事公道、作风正派，在群众中有较高微信和影响力的人员组成。结合村情实际，明确村民议事会工作职责，多渠道倾听群众意见，合理确定协商议题，规范有序开展协商，形成了一批村级议事协商典型案例。过去政府经常“费力不讨好”，虽然花很多钱、办许多事，但是老百姓却不买账，因为政府做出的许多决策，老百姓没有参与权，如果触及到个人利益，哪怕明知理亏，仍会对政府不满。而村级议事协商平台的搭建，使群众有机会参与到整个决策过程中，知晓了一个政策是如何形成的，感受到在决策过程中不同利益主体之间的矛盾与冲突，并最终达成妥协与让步，因此，基层政府无需事事介入，从而有效地降低了政府的治理成本。

用活用好“四商”机制，激发基层治理潜力活力。六合屯村通过完善座谈协商、论证协商、恳谈协商和网上协商“四商”机制，践行移风易俗、化解邻里纠纷、开展文明建设。以修订完善村规民约为例，通过论证协商广泛征求群众意见，村规民约内容涵盖民族团结、社会治安、环境卫生、村风民俗、婚姻家庭、邻里关系、廉洁文化等各个方面，村规民约通过村民议事协商会议进行审议讨论和民主表决，充分体现群众意志，让村民成为真正的“主角”，让看得见的环境悄然变化，看不见的乡风润入心田。村级议事协商委员会委员们从身边事做起，从身边人聊起，在日常生活中发挥实实在在的作用，成功杜绝了嘎查村婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、“天价彩礼”铺张浪费等不正之风，农闲期间赌博、酒后滋事等陋习也得到了有效遏制。通过网上协商，村级议事协商工作中村民的参与度大大提高，村内的大事小情，村民发现了都愿意在微信上“说两句”“提个醒”“管管事儿”，村级议事协商委员会委员们通过手机高效便捷的收集群众看法、建议、金点子，使议事决策更科学，也让关心发展、关注民生、热心参与的群众抒发民意，真正发挥了议事协商在村民自治上的实效。

建强建优“四心”平台，解决人民群众急难愁盼。六合屯村积极探索协商方式和渠道，建立了“四心”平台，即调解中心、议事中心、活动中心和倡导中心，让议事协商“小平台”凝聚乡村治理“大合力”，为群众办实事、做好事、解难事。“调解中心”网格员主动排查掌握辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素，在查清事实、分清责任的基础上，了解双方当事人的处理态度和意见，并对双方进行疏导教育和法律宣传，力促矛盾纠纷就地解决。“议事中心”充分实践“有事好商量，众人事情众人商量”的精神实质。“牛出院”项目建设是六合屯村迈出村级议事协商的“第一步”，总投资125万元，先后召开3次民主议事协商会议，从项目承接、规划选址、修建产业路，到发动村民投资筹建，全部由村民议事会议通过，发展壮大了农村集体经济。“活动中心”作为“实现精神富有、打造精神家园”的重要载体，把弘扬主流价值、传承传统文化、丰富文体活动等主要功能有机结合起来，潜移默化地以文化人。“倡导中心”多次开展普法宣传和集中宣讲活动，引导群众合理表达诉求、通过法律途径维护自身合法权益，从源头上减少矛盾纠纷，发挥“四会”作用，以推动移风易俗为切入点，有效解决了一批村级事务管理和基层治理中的难点和堵点问题。(付娇娇)